新华社杭州6月20日电(记者吕昂张遥)拿起手机,就能随手拍举报身边的排污行为,随时查看身边的工厂排污情况,“晒”上网……最近,智能手机应用市场刮起一股“绿色旋风”,以“污染地图”“环保随手拍”为代表的多款环保类APP扎堆推出,引发网络热议。“只要有一部分手机,人人都是环保员”,当排污监督搭上移动互联网的快车,能起到多大推动作用?
环保APP“2.0版”:不只是“数据搬运工”
随着近年来人们对于雾霾、水污染等环境问题的关注度迅速提升,一大批环保类APP也应运而生。据不完全统计,仅“空气质量监测”功能的APP在苹果及安卓应用市场中就有百余个,部分下载量甚至突破千万次。
6月中旬以来,“污染地图”“环保随手拍”为代表的多款环保类APP扎堆推出,引发公众关注。不同于以往“预报天气”“晒空气质量”等功能的环保应用,最新的环保应用强化了“围观污染”的监督功能,使得人们将身边的污染“随手拍”“随时晒”变得更为强大而便捷。
以6月9日上线的“污染地图”为例,这款应用通过对环保部门在网上公开数据的抓取,汇总了国内190个城市和3000多家企业废弃污染源的实时排放数据,超标排放废气的企业名称会被标注在地图上,谁在排污、排污量多少、是否超标等情况一目了然,用户可以随时分享到微博、微信等社交平台,让企业接受公众监督。
6月19日,一款被称为“绿侠”的环保APP“环保随手拍”,在北京发布上线。相比“污染地图”,“绿侠”更进一步突出了“举报”功能,用户可以通过手机等移动终端“随手拍”身边的污染行为并传输至系统后台,就能与环境执法部门实现联动。通过这种环境监督与公众参与“无缝对接”的线上监督体系,人人都能成为监督员,污染举报从而也更为快速。
“互动”的作用已经开始体现。记者在微博上看到,上线仅一周多时间,“污染地图”已开始显现“围观的力量”。一些用户上传污染物超标的情况,已得到相关职能部门的关注,山东青岛、临沂等地环保部门更是直接通过各自的政务微博进行反馈,向公众通告污染情况的调查及整改进展。
“污染地图”发布方、公益组织“公众环境研究中心”主任马军表示,在移动网络及智能手机高速发展普及的今天,手机能够真正成为人们“围观污染”、向污染宣战的利器,公众通过应用更便捷地获取环境污染信息并能“大胆发声”,从而在“全民关注”的氛围中监督企业规范排污,也倒逼、推动环境执法落实。
新技术驱动的背后:公众、政府参与缺一不可
受访者们认为,竞争日趋白热化的移动应用市场中,环保类APP能不断出新、完善功能,背后是当前全社会对于环境问题的高度重视,尤其是公众空前高涨的参与欲望。业内人士表示,要让技术发挥作用,公众需求、技术手段以及政府部门支持,缺一不可。
记者在采访中了解到,公众环境研究中心等26家机构去年3月曾公开倡议各地全面公开污染源信息。一些环保公益组织负责人表示,倡议中最关键的一条就是在线监测数据的实时公开,“数据公开太重要了,有些排污大户,市长、县长要去打招呼、递条子求情的时候,实时数据已经被分享‘围观’了,互联网技术可以倒逼公开透明。”
据了解,环保部门也在去年出台了新举措。环保部在去年7月印发的《关于加强污染源环境监管信息公开工作的通知》中,要求各级环保部门从当年9月起按照“依法规范、公平公正、及时全面、客观真实、便于查询”的原则,做好污染源环境监管信息公开工作。
一些省份的环保部门在尝试积极互动。山东省环境保护厅官方微博“@山东环境”多次在微博上和“@污染地图”互动,引来网友围观。山东省环保厅公开表示,信息公开展现的是一种理念,是否落实则取决于环保工作能力和作风,支持民间环保和社会各界监督评议,希望各级环保部门督促企业认真治理,积极回应。
据了解,山东省环保部门还与环保组织达成一致,共同推动,在六个月内,对山东一半的污染源超标问题提出解决方案和整改时间表。
信息公开仍是难点“围观给力”还需法规先落实
记者在采访中了解到,虽然目前全国许多地方都在积极推动污染源信息公开,但在不少民间环保组织看来,信息公开这块工作“还有很大提升空间”,例如一些省市甚至并没有公布实时数据、只公开日均值,环保类APP能否及时反映实际污染情况,有赖于信息进一步公开,目前来看依然存在难点。
据了解,由于部分地区的数据公开“不给力”,“污染地图”等APP中时常会出现一些数据空缺,有的网友也在微博中@污染地图,提出质疑:身边明明在开工的排污企业污染指数为何是零,某些污染源为何长期处在无数据的“灰色状态”。
另外一个瓶颈是技术支持。以“污染地图”APP为例,事实上,马军和他的同事们从2006年就开始做网页版的污染数据搜集,过去8年搜集排放、违规超标数据总共仅有数十万条,但现在把实时数据更新到手机APP,一天的数据就有20多万条。传统的IT架构下,难以对海量数据进行采集和存储。公众环境研究中心找到了阿里云,阿里云免费为这项公益项目提供云计算资源。
修订后的《中华人民共和国环境保护法》将于2015年1月1日施行,规定对违法排污企业“按日计罚”。在不少民间环保人士看来,如果法律执行到位,加上手机上的随手拍、随手晒“监督利器”,全民监督污染源有望发挥更大作用。