2019国考申论备考热点：全面提高政府效能

[对策措施]

一、深化行政审批制度改革。继续清理、精简审批事项。认真贯彻执行《行政许可法》，大幅度减少和调整现有审批事项，重点推进招商引资、重点工程和涉煤企业的行政审批改革，该下放的审批项目必须一律下放。严格规范行政审批行为。实行限时办结制和服务承诺制，建立健全审批实施制度和审批事项动态管理制度，做到简化程序、公开操作、限时办结。要建立完善并联审批工作机制，推行“一站式”审批，推动行政审批事项的规范运转。要加强对行政审批权力行使的监控，将行政审批事项办理纳入电子监察系统，全程跟踪，实时监控，提高行政审批效率。

二、深化政务公开工作。推进行政权力公开透明运行。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权和办事公开目录，明确行使权力的主体、依据、运行流程和监督措施，在政府网站和部门办公场所公开，重点公开岗位职责、服务承诺、办事程序、收费项目、工作规范、法规纪律和监督渠道，方便群众查询，接受社会监督，确保行政机关及其工作人员严格依照法定权限履职尽责。

三、加强行政服务体系建设。加强行政服务中心建设和管理，提高服务质量和效率为重点，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式，凡进驻服务中心办理的事项都要公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道等，提高服务水平。

四、坚持依法行政。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，依法行使决策权。规范行政执法工作流程。坚持依法行使权力，完善行政程序，规范工作流程，细化量化自由裁量权，严格设定自由裁量权行使程序。改进行政执法方式。严格落实行政执法责任制，规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级，整合执法资源，推进综合执法。

五、大力改进工作作风。深入基层，深入实际，倡导求真务实、真抓实干的良好作风，大兴调查研究之风，大兴开拓创新之风，大兴艰苦奋斗之风，切实改进会风文风，精简会议文件。反对奢侈浪费，降低行政成本，狠刹虚干懒惰、玩乐享受之风，狠刹欺上瞒下、弄虚作假之风，狠刹乱讲闲话、不干实事之风，坚决整治庸懒散问题。坚决查处在位不在岗、作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的突出问题，坚决查处弄虚作假、虚报浮夸的突出问题，坚决查处吃拿卡要、破坏发展环境等违纪违法问题，严肃追究相关责任人的责任。

六、加强新闻舆论监督。增强接受媒体监督的自觉性。、认真对待媒体监督，自觉接受媒体监督，积极响应媒体监督，要把新闻媒体舆论监督当作解决问题、转变作风、改进工作的有力抓手和动力，通过充分利用媒体监督，进一步改进本部门、本单位的工作，切实转变工作作风，提高行政效能。各级新闻宣传部门和驻市各新闻单位要坚持“三贴近”原则，发挥新闻舆论职能，改进作风，创新方法，努力营造良好的宣传舆论氛围。

七、严格落实行政问责制。科学运用绩效评估办法，对政府绩效管理工作和行政绩效情况进行考核评估，促进行政机关树立与科学发展观相适应的政绩观，把绩效评估结果运用于公务员任用管理的各个环节，发挥绩效评估的激励约束和导向作用。对违反科学民主决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的，要按照谁决策、谁负责的要求追究责任。坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，加强对行政不作为、乱作为等行为的责任追究。对责任追究落实不到位的，要严格追究相关负责人的责任，对典型的行政问责案件的调查处理要适时向社会公布。

[标题]

加快转变政府职能不断提高行政效能

干字当头，提高政府效能

[开头]

示例一

2018年政府工作报告中明确提出，全面提高政府效能。改革开放40年，我们所取得的一切成就，是持续深化改革，不断解放发展社会生产力，激发各方面积极性的结果。全面提高政府效能，正是着眼于推进国家治理体系和治理能力现代化，全面解决影响政府决策效率、执行效率中的各种沉疴顽疾，切实提高政府执行力，为推进经济高质量发展提供有力保障。

示例二

深化党和国家机构改革，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，也是加强党的长期执政能力建设的必然要求。优化就是科学合理、权责一致，协同就是有统有分、有主有次，高效就是履职到位、流程通畅。

[结尾]

示例一

改革没有坦途，越往前走越会遇到困难阻碍、险滩急流。始终坚持执政为民的理念、问计于民的作风，广泛听取社会意见，充分汲取群众智慧，不断提升政府效能和公信，就一定能有效调动和激发政府、社会以及全体人民的智慧，凝聚起攻坚克难的力量，使改革在不断深化中惠及社会、造福人民。

示例二

深化“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革。各级政府要树立大局意识，相忍为国、让利于民，计利当计天下利，以政府减权限权换来市场活力和社会创造力的发挥。要以壮士断腕的决心和工匠精神，抓好“放管服”改革实施，严格责任落实，用实实在在的成果推动国家发展、增进人民福祉。

[申论范文]：

提高行政效能是发展的需要

很长一个时期以来，地方政府在经济活动中，拥有很强的话语权与资源配置权。这在改革兴起时是需要的，也是有效的，当年，如果没有政府的强有力推动，许多改革没法进行。但是，改革与发展的深入，已使市场配置资源的作用日益发挥，社会经济管理的事项由政府统管的状况在改变，这种变化要求政府进行自身改革，转变职能。如果不进一步深化行政管理体制改革，不进一步转变政府职能，势必影响市场发育，影响其他社会主体作用的发挥。提高行政效能，就是行政管理体制改革、政府职能转变的一项重要内容。

提高行政效能，必须深入改革行政审批制度。行政审批制度改革已经进行了数年，但是，审批项目过多过滥的问题没有从根本上解决。至今，一些行政部门仍延续习惯做法，重行政审批、重行政性收费、轻管理，甚至以审批代管理，以收费代管理，而且审批的程序普遍繁琐复杂，周期长，效率低下。要实现又好又快发展，必须进一步精简行政审批事项，大幅度地减少审批环节。一些确需保留的行政审批，也要围绕发挥市场配置的基础性作用来设置，并且要注意合理划分和调整部门之间的行政审批职能，简化程序、减少环节，加强并改善服务。

要提高行政效能，必须真正实行政务公开。各级政府应当认真实施国务院《政府信息公开条例》，以公开为原则、不公开为例外，按照公开、公平、公正的原则，明确行政审批的条件、程序，并建立便于公民、法人和其他组织监督的制度。公民参与是政府实施有效管理的基本要求，更是建构服务政府的本质要求。政务公开，是向公众提供健全的利益和需求表达机制，同时，也是建立对政府提供的公共服务进行评价的机制。信息技术已经为政务公开提供了条件，信息技术的应用，提高了制度创新的科技含量。应当充分利用网络技术等手段，把国务院正在推行的“电子政务”建设同行政审批制度改革有机结合起来，建立政府通过信息化履行行政审批职能的模式。

要提高行政效能，必须加强监督。现在，政府官员的政绩意识普遍很强，都期望在任职期间干出一番事业，这是好现象。但是，也往往可以看到，由于急功近利或者热衷于“作秀”，某些行政决策仅仅关注于政策的“亮点”,片面追求政策方案的新颖和特别，而缺乏对关联问题的深入分析，以致政策的绩效评估结果并不尽如人意，行政效能低下。为了改变这种状况，亟须健全决策权、执行权、监督权之间相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与社会中介组织分开，提高决策的科学性，改善行政的执行力，加强监督的有效性。

【关注理由】

党的十八大以来，提升政府效能一直反复别提出，也是政府工作的重点和难点，从过去一年政府改革所取得的进展来看，无论是多证合一等放管服改革，还是大力促进创新创业，都在释放市场活力，激发创业精神和创新热情。

对于要考公务员的考生来讲，一定要多关注国家的大政方针，在改革中取得的成绩还是问题都是需要思考的。

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