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【参考要点】
多年来，流动摊贩和城管被人们视为一对猫鼠般的天敌，流动摊贩是“鼠”，城管是“猫”，“猫追鼠逃”的游戏在全国各个城市上演，流动摊贩频“回马”现象正是“猫鼠游戏”的一个缩影，它反应了流动摊贩的生存需求与城市管理之间的矛盾，同时也反应了我国当前城市管理中遇到的困境。
流动摊贩作为一个特殊群体，是现代城市生活的一部分，其存在是有一定必要性的。它不仅能够解决下岗职工、外来务工者等弱势群体的生存问题，同时也给城市居民的生活带来了便利，能够在一定程度上满足各阶层的需求。
然而，流动摊贩又因其不稳定性等问题会给城市的正常运转带来一些危害。一是会引发食品安全方面的问题，损害群众身体健康。流动摊贩由于其流动性，卫生方面无法监督，因此食品安全方面无法保障。二是影响市容市貌以及城市交通，不利于城市管理。流动摊贩走街串巷，随意摆摊设点，乱丢乱扔，使得城市环境常常变得脏乱不堪。同时也会导致交通拥堵，隐藏安全隐患。三是扰乱正常的经济秩序，不利于规范市场经济的健康发展。流动摊贩无需纳税，经营成本远低于正规设摊的商户，极大的损害了合法经营者的利益。
因此，对流动摊贩的治理事关城市管理的效果，居民生活环境的优劣，乃至整个城市的文明和谐。结合流动摊贩结构复杂、经营灵活、反复出现、流动性大的特点，建议在解决摊贩“回马”问题上，可以采取如下对策：
首先，疏堵结合，实施综合治理。对于流动摊贩的管理，不能一味取缔，而应该疏堵结合、综合治理。例如，在居民区附近为流动摊贩划定固定经营区，收取小额的摊位费，实行统一管理。这样既能满足广大市民的生活需求，又能保证所售食品物品的质量，还能减少流动摊贩“回马”现象，有效化解城管和摊贩之间的冲突，维护社会和谐。
其次，结合实际，创新工作方法。除了常规管理手段外，在流动摊贩整治过程中，城管等执法部门还应根据实际情况，推陈出新，实行精细化管理。例如，对于应季的蔬菜瓜果，执法部门可以在居民区附近或者就在居民区内设置临时销售点，并规定销售时间。比如菜农果农可以在每周二上午到某小区操场附近销售瓜果蔬菜，每周三上午则可以到另一小区销售。这样既能够满足居民需求，又能够保证摊贩的客源，进而保障其收益。
最后，加强宣传，多样化执法方式。治理流动摊贩之所以存在困难，是因为广大摊贩对城管等执法工作者存在误解。因此必须要让广大摊贩理解执法的必要性。执法部门可以好好利用网络、微博、微信等新兴媒体，宣传执法工作，让广大摊贩认识到其行为在交通、市容、卫生等方面对公共安全带来的隐患。同时，文明执法，执法过程透明化，树立良好的执法形象，以赢得社会大众尤其是小摊贩的理解和配合。
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