第一层级:事实
涉及事实的句子有(2)句,(3)句,(5)句,(6)句,(7)句。
第二层级:理由
涉及理由的句子有(1)句,(4)句。
支撑理由1(1句)的事实有:(2)(3)(7)句。
支撑理由2(4句)的事实有:(5)(6)句。
第三层级:总观点
涉及总观点的句子有:(8)句。
具体图示为:
第三步:得出答案
上海市率先行动,将老年人权益保护工作纳入政府部门考核机制,体现出我国地方政府的工作重点正由单纯追求经济增长,转向关注民生、解决社会矛盾的方向。这是政府职能转变的标志,对我国养老事业法制化建设有着积极的推动作用。
一方面,《草案》的出台使政府在老年人权益保障工作当中的责任更加明确。过去,“养老”这件事虽然也有政府托底,但个人和家庭的行为仍然是老年人权益保障工作好坏的决定性因素。政府出台政策,也多是对个人和家庭的行为进行约束,养老工作进行得好与坏,责任大都在个人。但将老年人权益保障工作纳入政府绩效考核机制后,政府的责任就明确了。养老工作做得好不好都政府工作有关,且直接体现在绩效考核中,这就促进政府部发挥能量,带动更多社会力量投入到应对老龄化趋势的工作当中。
另一方面,这将有助于摆脱政策中情与法的纠缠,使老年人权益保障工作更加规范化。过去,我国一些地方政府也出台类似于子女“常回家看望父母”的养老政策,但最终因为情与法的问题引起争论,实施成效也小于预期,让老年人的权益保护问题陷入窘境。上海市出台的新条例,不仅再次明文规定了作为子女应该履行的赡养、探望等法定义务,更将政府职责具体化,要求相关基层组织发挥出监督、督促的职责,最后以严格的考核机制约束政府行为,环环相扣,为老年人权益保护工作构建起严密坚实的政策依托和法律保障。
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