公安机关的建立与发展考点归纳与解读

(九)警察的基本职能

1．警察职能的含义

警察的职能，是指警察的社会效能和作用。

2．警察的基本职能

警察的基本职能是政治镇压职能和社会管理职能。

警察的职能是由国家的职能决定的。警察不仅是国家实行阶级专政的工具，而且是国家管理社会的行政机构。因此，警察具有阶级性和社会性相统一的特点。警察的阶级性表现在它的政治镇压职能上；警察的社会陛表现在它的社会管理职能上。

政治镇压职能，是指警察使用暴力，对威胁统治阶级的政治统治与国家安全的政治势力实行镇压。警察的这一职能，具有鲜明的政治性和强烈的阶级性。

社会管理职能，是指警察运用行政管理的手段，维护一定社会制度下的社会秩序。警察的这一职能，具有广泛的社会性和群众性。

3．政治镇压职能与社会管理职能的关系

警察的政治镇压职能和社会管理职能，都是统治阶级意志的体现，两者相互依存，相辅相成。警察的政治镇压职能是社会管理职能的前提，社会管理职能是政治镇压职能的基础。但是，警察的这两种职能并非处于同等地位，政治镇压职能通常置于首要地位，因为有了巩固的政治统治，才能按照统治阶级的意志行使社会管理职能

(十)新中国成立前的人民公安机关

1．中央特科1927年12月在上海建立。这是中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。它的主要任务是保卫党中央机关和中央领导的安全；收集情报、掌握敌情；惩办特务、叛徒、内*；建立秘密交通联络和秘密电台。1933年党中央迁往苏区，特科工作于1935年结束。

2．国家政治保卫局1931年在江西瑞金成立。这是我国历史上最早的人民政权的公安保卫机关。1931年11月，在江西瑞金召开的中华苏维埃第一次工农兵代表大会上，成立了中华苏维埃临时中央政府，以原来的苏区中央局保卫处为基础，组建了国家政治保卫局。

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